火災(zāi)原因認(rèn)定是對火災(zāi)現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查詢問以及物證鑒定等環(huán)節(jié)所獲得的證據(jù)進(jìn)行綜合分析，并最終得出結(jié)論的過程。客觀、準(zhǔn)確地認(rèn)定火災(zāi)原因，深入研究火災(zāi)發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律，可以為防火、滅火工作提供經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為消防工作決策提供科學(xué)依據(jù)。

2、作出火災(zāi)原因認(rèn)定前應(yīng)完成以下工作：

——火災(zāi)現(xiàn)場已按《火災(zāi)現(xiàn)場勘驗(yàn)規(guī)則》GA 839進(jìn)行了勘驗(yàn)；

——制作了現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄、繪制了現(xiàn)場圖、進(jìn)行了現(xiàn)場照相和錄像；

——詢問了發(fā)現(xiàn)人員、報警人員、撲救火災(zāi)人員，現(xiàn)場逃生人員，熟悉起火場所、部位、環(huán)境和生產(chǎn)工藝人員，火災(zāi)肇事嫌疑人和受害人等知情人員，并獲取了相應(yīng)的證據(jù)材料；

——收集了現(xiàn)場及周邊的視頻監(jiān)控資料、網(wǎng)絡(luò)資料和其他相關(guān)電子數(shù)據(jù)資料；

——對有人員死亡的火災(zāi)，依法獲取了公安機(jī)關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)部門出具的尸體檢驗(yàn)文書；

——公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān)刑事偵查部門共同調(diào)查的火災(zāi)，獲取了公安機(jī)關(guān)刑事偵查部門出具的排除放火嫌疑的結(jié)論材料；

——提取或鑒定了有關(guān)物證；

——參加火災(zāi)調(diào)查的專家出具了專家意見；

——其他應(yīng)進(jìn)行的調(diào)查工作。

3、認(rèn)定為放火嫌疑的火災(zāi)，按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)移送公安機(jī)關(guān)刑事偵查部門調(diào)查。經(jīng)公安機(jī)關(guān)刑事偵查部門審查排除放火嫌疑的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合火災(zāi)調(diào)查情況，作出火災(zāi)原因認(rèn)定。

4、正式出具《火災(zāi)事故認(rèn)定書》前應(yīng)進(jìn)行以下工作：

——召集當(dāng)事人到場，說明擬認(rèn)定的火災(zāi)原因及認(rèn)定依據(jù)；

——對當(dāng)事人提出的新的事實(shí)、證據(jù)或者調(diào)查線索，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)査；

——當(dāng)事人不到場的，應(yīng)記錄在案。

5、《火災(zāi)事故認(rèn)定書》載明的起火原因應(yīng)包括起火時間、起火部位(起火點(diǎn))、引火源和起火物。

6、火災(zāi)名稱應(yīng)體現(xiàn)下列內(nèi)容：

——發(fā)生火災(zāi)的單位或地址：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位用單位公章或者工商登記的名稱，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村村民住宅用住宅住址；

——發(fā)生火災(zāi)的日期：具體到月、日，用阿拉伯?dāng)?shù)字表示，中間用圓點(diǎn)分隔，加雙引號；

——火災(zāi)等級：“一般火災(zāi)”應(yīng)表示為“火災(zāi)”，較大以上火災(zāi)直接填寫“較大火災(zāi)”、“重大火災(zāi)”或“特別重大火災(zāi)”；

——經(jīng)調(diào)查認(rèn)定為放火嫌疑的火災(zāi)，名稱中應(yīng)加上“放火嫌疑案件”字樣。

1、證據(jù)要求

（1）證據(jù)的內(nèi)容應(yīng)能夠真實(shí)反映火災(zāi)的客觀事實(shí)。

（2）證據(jù)應(yīng)與火災(zāi)事實(shí)相關(guān)聯(lián)。

（3）全部證據(jù)對待證火災(zāi)事實(shí)應(yīng)能夠形成完整的證據(jù)鏈，證據(jù)之間沒有矛盾，或者雖有矛盾但能夠得到合理解釋。

（4）所有證據(jù)應(yīng)經(jīng)過審查判斷才能作為認(rèn)定火災(zāi)原因的依據(jù)。

（5）收集證據(jù)的主體和程序應(yīng)符合法定要求。

2、證據(jù)種類

下列材料可以作為證據(jù)：

——詢(訊)問筆錄、證人證言、現(xiàn)場指認(rèn)記錄；

——錄音、視頻資料、電子數(shù)據(jù)；

——現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄，現(xiàn)場照相、錄像，現(xiàn)場圖；

——物證鑒定意見；

——專家意見；

——尸體檢驗(yàn)文書；

——實(shí)物物證；

——調(diào)查實(shí)驗(yàn)筆錄；

——其他證明火災(zāi)原因的證據(jù)材料

3、證據(jù)審查

審查證據(jù)時應(yīng)審查如下內(nèi)容：

——詢問人、被詢問人、證人、當(dāng)事人及調(diào)查人員簽名是否符合要求；

——詢問筆錄、現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場照相、現(xiàn)場制圖等記錄的內(nèi)容是否與火災(zāi)事實(shí)有關(guān)聯(lián)、相互印證；

——提取物證的程序是否合法；

——公安機(jī)關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)部門出具的尸體檢驗(yàn)文書，內(nèi)容是否齊全、死亡原因是否明確；

——公安機(jī)關(guān)刑事偵查部門出具的排除放火嫌疑的結(jié)論是否明確；

——專家意見/物證鑒定意見是否與火災(zāi)事實(shí)相符；

——出具物證鑒定意見的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員資格是否合法有效；

——對不同鑒定機(jī)構(gòu)作出的不一致的火災(zāi)物證鑒定意見，應(yīng)比較鑒定使用的儀器設(shè)備、鑒定方法、鑒定人員經(jīng)驗(yàn)等；

——助燃劑檢測結(jié)論不能作為排除放火嫌疑的唯一證據(jù)；

——其他需要審查判斷的內(nèi)容。

1、一般要求

（1）應(yīng)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場的痕跡特點(diǎn)、燃燒特征、引火源種類、起火物類別、助燃物、引燃和燃燒條件等各種因素綜合分析認(rèn)定。

（2）時鐘等計(jì)時設(shè)備記錄的時間應(yīng)與北京時間進(jìn)行比對校正。

（3）起火時間可用某一時刻加“左右”或者“許”表示，也可以用時間段表示。

2、認(rèn)定依據(jù)

應(yīng)依據(jù)如下證據(jù)認(rèn)定起火時間：

——火災(zāi)最先發(fā)現(xiàn)人提供的最初出現(xiàn)煙、火的時間；

——起火部位(起火點(diǎn))鐘表停擺時間；

——與起火原因關(guān)聯(lián)的用火設(shè)施點(diǎn)火時間；

——與起火原因關(guān)聯(lián)的電熱設(shè)備通電或停電時間；

——起火部位處用電設(shè)備、器具出現(xiàn)異常時間；

——與起火部位關(guān)聯(lián)的電氣線路發(fā)生供電異常時間和停電、恢復(fù)供電時間；

——火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和生產(chǎn)裝置記錄的報警或故障時間；

——視頻資料顯示最初發(fā)生火災(zāi)的時間；

——電子數(shù)據(jù)記錄的與起火關(guān)聯(lián)的時間；

——結(jié)合可燃物燃燒速度分析認(rèn)定的時間；

——其他記錄與起火有關(guān)的現(xiàn)象并顯示時間的信息。

認(rèn)定起火部位(起火點(diǎn))應(yīng)依據(jù)相關(guān)證據(jù)材料，并結(jié)合可燃物種類、分布、現(xiàn)場通風(fēng)情況、火災(zāi)樸救、氣象條件等因素對痕跡形成的影響，通過綜合分析認(rèn)定。認(rèn)定的依據(jù)主要包括：

——物體受熱面；

——物體被燒輕重程度；

——煙熏、燃燒痕跡的指向；

——煙熏痕跡和各種燃燒圖痕；

——炭化、灰化痕跡；

——物體倒塌掉落的層次和方向；

——金屬變形、變色、熔化痕跡及非金屬變色、脫落、熔化痕跡；

——尸體的位置、姿勢和燒損部位、程度；

——證人證言；

——火災(zāi)自動報警、自動滅火系統(tǒng)和電氣保護(hù)裝置的動作順序；

——視頻監(jiān)控系統(tǒng)、移動電話、電腦和其他電子數(shù)據(jù)；

——其他證明起火部位(起火點(diǎn))的信息。

1、認(rèn)定要求

（1）應(yīng)首先認(rèn)定起火部位(起火點(diǎn))，并查明起火燃燒特征。

（2）引火源、起火物可以用實(shí)物證據(jù)直接證明，也可用證據(jù)間接證明。

（3）認(rèn)定引火源和起火物應(yīng)同時具備下列條件：

——引火源和起火物均在起火部位(起火點(diǎn))內(nèi)；

——引火源的能量足以引燃起火物；

——起火部位(起火點(diǎn))具有火勢蔓延條件。

（4）對起火原因無法查清的，應(yīng)寫明有證據(jù)能夠排除的起火原因和不能排除的起火原因。不能排除的起火原因不應(yīng)多于兩個，且不得作出起火原因不明的認(rèn)定。

（5）涉嫌放火案件不應(yīng)列入不能排除的起火原因。

2、認(rèn)定方法

（1）排除認(rèn)定法

應(yīng)列舉出所有起火原因，根據(jù)調(diào)查獲取的證據(jù)材料，并運(yùn)用科學(xué)原理和手段進(jìn)行分析、驗(yàn)證，逐個加以否定排除，剩余一個原因即為起火原因。

（2）直接認(rèn)定法

當(dāng)有視頻錄像、物證、照片或證人證言等直接證據(jù)能夠直接證明起火原因時，可以直接認(rèn)定起火原因，不用做其他原因的排除。

3、常見火災(zāi)原因認(rèn)定

（1）電氣類火災(zāi)認(rèn)定

認(rèn)定電氣類火災(zāi)時，應(yīng)同時具有下列情形：

——起火時或者起火前的有效時間內(nèi)，電氣線路、電器設(shè)備處于通電或帶電狀態(tài)；

——電氣線路、電器設(shè)備存在短路、過載、接觸不良、漏電等電氣故障或者發(fā)熱等痕跡；

——電氣故障點(diǎn)或發(fā)熱點(diǎn)處存在能夠被引燃的可燃物；

——可以排除其他起火原因。

（2）涉嫌放火案件認(rèn)定

下列情形可以作為認(rèn)定涉嫌放火案件的依據(jù)：

——現(xiàn)場尸體有非火災(zāi)致死的特征；

——現(xiàn)場有來源不明的引火源、起火物，或者有跡象表明用于放火的器具、容器、登高工具等物品；

——建筑物門窗、外墻有非施救或者逃生人員造成的破壞、攀爬的痕跡；

——起火前物品被翻動、移動或者被盜；

——起火點(diǎn)位置奇特或者非故意不可能造成兩個以上起火點(diǎn)；

——監(jiān)控錄像等記錄有可疑人員接觸起火部位(起火點(diǎn))；

——同一地區(qū)相似火災(zāi)重復(fù)發(fā)生或者都與同一人有關(guān)系；

——起火點(diǎn)地面留有來源不明的易燃液體燃燒痕跡；

——起火部位或者起火點(diǎn)未曾存放易燃液體等助燃劑，火災(zāi)發(fā)生后檢測出其成分；

——火災(zāi)發(fā)生前受害人收到恐嚇信件、接到恐嚇電話，經(jīng)過線索排查不能排除放火嫌疑；

——其他非人為不可能引起火災(zāi)的情形；

——可以排除其他起火原因。

（3）自燃火災(zāi)認(rèn)定

下列情形可以作為認(rèn)定自燃火災(zāi)的依據(jù)：

——起火點(diǎn)處存在足夠數(shù)量的自燃類物質(zhì)；

——有升溫、冒煙、異味等現(xiàn)象出現(xiàn)；

——自燃物質(zhì)有較重的炭化區(qū)、炭化或者焦化結(jié)塊，炭化程度由內(nèi)向外逐漸減輕；

——起火點(diǎn)處物體煙熏痕跡濃重；

——可以排除其他起火原因。

（4）靜電火災(zāi)認(rèn)定

在排除了所有其他可能的起火原因后，同時具備下列情形時，可以認(rèn)定為靜電火災(zāi)：

——具有產(chǎn)生和積累靜電的條件；

——具有足夠的靜電能量和放電條件；

——放電點(diǎn)周圍存在爆炸性混合物；

——放電能量足以引燃爆炸性混合物；

——可以排除其他起火原因。

（5）雷擊火災(zāi)認(rèn)定

認(rèn)定雷擊火災(zāi)時，應(yīng)同時具有下列情形：

——當(dāng)?shù)亍?dāng)時的氣象部門監(jiān)測的雷擊時間與起火時間接近；

——金屬、非金屬熔痕、燃燒痕或者其他破壞痕跡明顯，且所處位置與起火點(diǎn)吻合；

——雷擊放電通路附近的鐵磁性物質(zhì)被磁化，可以測出較大剩磁；

——可以排除其他起火原因。

（6）無焰火源火災(zāi)認(rèn)定

認(rèn)定煙蒂、蚊香等無焰火源火災(zāi)時，應(yīng)同時具有下列情形：

——證人證實(shí)起火部位處有人吸煙、使用蚊香等無焰火源，并與起火時間相符；

——起火物為紙張、纖維植物等可以被無焰火源能量點(diǎn)燃的疏松物質(zhì)；

——起火點(diǎn)處炭化或者灰化痕跡明顯；

——可以排除其他起火原因。